改革工资收入分配制度 提高职工工资水平

—— 全面实施岗位绩效工资制宣传提纲

自今年10月1日起全面实施的岗位绩效工资制，是集团公司今年为职工办的“八件实事”之一。8月27日集团公司党政联席会讨论通过，9月1日四届四次职代会代表团（分团）长联席会议进行部署，9月9日四届四次职代会第一次代表团（分团）长联席会议审议通过。

一、实施岗位绩效工资制是集团公司坚持以人为本关心职工的重要部署，有利于形成职工收入与企业效益同步增长的分配机制

实施岗位绩效工资制是集团公司落实科学发展观、以人为本、惠及民生的实际行动，是调整分配结构、理顺分配关系、提高职工收入、调动职工积极性的具体举措。

实施岗位绩效工资制，是集团公司适应“十二五”高效跨越发展作出的重大分配调整。当前，集团公司正处在高效跨越发展的关键时期，立足新起点，我们提出了“十二五”规划“151232”确保目标和“2123618”力争目标，明确了建设主业突出核心竞争力强国际化企业集团的发展定位。今年以来，集团公司转方式调结构步伐加快，科技创新力度加大，资本运营和国际化建设取得新成效，经济运行质量和效益稳步提升，1—8月份营业收入490.12亿元，增幅40.69%，利润总额66.11亿元，增幅39%，整体工作保持又好又快发展的良好态势。实现“十二五”高效跨越发展目标，既有良好机遇也面临巨大挑战，迫切需要充满活力的体制机制作保障，迫切需要调动好干部职工积极性主动性。集团公司1995年实行岗位技能工资制以来，对激发干部职工工作热情、促进改革发展起到积极作用。随着经济效益增长和工资水平提高，原有工资制度已不适应集团公司发展要求，逐步显现出固定部分所占比重较小、岗位工资标准低级差小、难以体现岗位价值和调动职工积极性等弊端，失去了制度上的先进性和科学性。对现有基本工资制度进行改革，既是企业改革发展的需要，也是企业搞好内部工资分配的需要。

实施岗位绩效工资制，有利于集团公司建立职工收入与企业效益同步增长的分配机制。“十二五”，集团公司提出更加关注民生、提高职工生活水平的目标。目前岗位技能工资现行标准已达到山东省企业职工岗位技能工资参考标准的最高序列，不能满足调整工资结构需要。岗位绩效工资制是与市场经济和现代企业制度相适应的工资分配制度，也是大型企业集团广泛采用并被实践证明行之有效的分配制度。2008年开始，集团公司先后在煤化公司、电铝公司进行试点，基本达到了调整分配结构、理顺分配关系的要求，运行效果总体很好，为全面推行积累了经验、奠定了基础。岗位绩效工资制依据岗位评价确定岗级，充分体现岗位差别，强化工资分配激励功能，合理拉开收入分配差距，适度提高工资中固定部分所占比重，确保人均都有适度增量，兼顾了企业与职工利益，符合市场经济发展规律，符合“按劳分配，效益决定工资”分配原则，符合集团公司实际，有利于发挥工资调节功能，调整内部分配关系，有利于集团公司经济效益提高和职工收入同步增长，形成激励有效的分配机制。

实施岗位绩效工资制，是集团公司坚持以人为本关注民生的根本体现。坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享，是落实科学发展观的必然要求，也是集团公司始终坚持的发展理念。全面推行岗位绩效工资是今年四届四次职代会确立为职工办的实事，根本目的是提高职工收入水平，激发企业内部活力。职工收入与企业经济效益挂钩，使职工与企业形成“利益共同体”，能够促进企业快速发展和经济效益显著提高。这充分体现了集团公司对职工的关怀和发展成果与职工共享的理念，体现了职工的利益和愿望，对于激发和调动职工爱岗敬业、干事创业积极性，增强企业凝聚力、感召力和向心力，必将起到巨大作用。

二、明确实施岗位绩效工资制的指导思想、基本原则和目标要求，正确理解和全面把握这次改革的重点和核心

实施岗位绩效工资制的指导思想。以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展为主题，深化分配制度改革，建立以岗位绩效工资为主的基本工资制度，突出岗位价值，调整工资结构，理顺分配关系。健全和完善业绩考核体系，职工收入与企业效益、岗位职责和劳动成果挂钩，形成激励有效、约束有力、能增能减、相对公平的分配新格局，充分调动广大职工的工作积极性和创造性，促进企业改革与发展。

实施岗位绩效工资制的基本原则。按劳分配原则，工资分配充分体现岗位价值、岗位贡献，向生产一线，向技能要求高、责任重、贡献大的岗位倾斜。效益决定工资原则，岗位绩效工资与企业经济效益挂钩，随着企业经济效益浮动。效率和公平原则，坚持效率与公平相协调，保障与激励相匹配，收入分配关系合理有序。利益兼顾原则，改革力度与企业经济承受能力相一致，既保障职工的利益，又保证企业的可持续发展。

实施岗位绩效工资制的人员范围。集团公司所属各单位2011年10月1日在册的全民合同制、集体合同制、采掘合同制以及纳入集团公司管理的从业青年。

实施岗位绩效工资制的目标要求。通过调整工资结构，理顺分配关系，优化工资单元，增加固定工资，建立正常增长机制。

1.调整工资结构。岗位绩效工资制由岗位工资、绩效工资、年功工资、辅助工资构成，其中岗位工资、年功工资、辅助工资为职工的固定工资，绩效工资为浮动工资。岗位绩效工资制实施后，与岗位技能工资制相比，工资结构发生较大变化，初步测算，岗位工资占工资总额的比例由原来的20.45%提高到37.49%，年功工资由1.91%提高到4.97%，辅助工资（各类津补贴等）由24.54%调整到18.78%，绩效工资由53.1%调整到38.76%。年功工资是体现职工对企业劳动贡献积累的工资单元，按职工实际参加工作年限确定，不随岗位变化而变化。这次调整，年功工资由原来的起点4元调整为8元，每五年一段递次增长，有利于体现老职工的贡献积累，鼓励职工长期稳定地为企业工作。

2.理顺分配关系。职工岗位工资按照岗位性质分为管理岗位、专业技术岗位、工人岗位三个序列，通过科学规范的岗位评价，建立较为合理的企业内部岗位相对价值体系，较好地突出了岗位价值。增设的专业技术人员岗位系列，由原来的职称对应工资调整为按专业技术岗位对应工资，从事专业对口岗位的专业技术人员均可按职称资格享受职称津贴，有利于缓解专业技术人员聘任受限问题，拓宽了专业技术人员晋升通道。现执行岗位技能工资标准的内部退养人员按内退前相应岗位套改，现执行生活费标准的内部退养人员由各单位按照本单位套改工资平均增长幅度相应调整生活费标准，大幅度提高了内退人员的工资收入，较好地平衡了内退人员与在岗职工的收入关系。集团公司制定《岗位绩效工资制绩效考核指导意见》，建立健全全员绩效考核制度和考核指标体系，在考核基础上激活单位内部绩效工资分配，打破“大锅饭”和平均分配，使职工收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系，强化工资分配的激励功能。

3.优化工资单元。岗位绩效工资设计为岗位、绩效、年功和辅助工资4个单元，工资单元更加简化。对各种津补贴进行简化归并，取消岗位津补贴27项，保留井下工作津贴、井下班组长津贴、夜班津贴、优秀技术技能人才津贴、首席技师补贴、技术工人技术津贴、取暖补贴、救护队员非常津贴、流动施工津贴、10%教护岗位补贴、35%住房补贴、回民补贴12项津补贴，新增专业技术职称津贴。

4.增加固定工资。初步测算，调整后固定部分占工资总额由原来的46.9%提高到61.24%，每名职工固定工资都有增长。

5.建立正常增长机制。职工岗位设30个岗级，每个岗级设3个档次，按本岗位任职年限、技能等级和考核结果确定档次，动态考核，动态易薪，实现职工收入能增能减机制。根据单位现有工资水平、企业规模、经济效益等设定10个起点岗位工资标准序列，按照单位工资水平和经济承受能力确定执行序列。根据企业效益情况，通过调整起点岗位工资标准，形成职工收入与企业效益同步增长机制，到“十二五”末，集团公司职工人均工资水平力争翻一番。

三、强化组织领导和宣传发动，确保事关职工切身利益的工资制度改革高质量完成

1.加强领导，明确责任。集团公司成立工资制度改革领导小组，各级党政工组织要各负其责、形成合力。各单位要成立相应机构，高度重视，精心组织，确保落到实处。人力资源部门要认真学习制度规定，坚持原则，严肃纪律，严格把关，做到公开、公正、透明。要做好定编、定岗、定员、定责工作，严格执行集团公司确定的岗位岗级。要按照集团公司《岗位绩效工资制绩效考核指导意见》，结合实际制定绩效考核办法，与岗位绩效工资制同步实施。对实施中出现的问题，符合规定的，要集体研究处理；制度中没有完全覆盖、不好把握的，要统一汇总梳理，及时向集团公司汇报。各级领导干部要先学一步，发挥表率带头作用。

2.广泛宣传，全面发动。推行岗位绩效工资制涉及面广，政策性强。各单位要加大宣传力度，充分利用新闻媒体、宣传橱窗等形式，设立专题专栏，集中时间，集中版面，广泛宣传，浓厚氛围，把这次工资制度改革的目的意义和政策要求向职工讲清楚、说明白，达到家喻户晓、人人皆知。要组织好业务人员培训，做到正确理解内涵，准确把握实质，把制度规定学深学透。

3.有序推进，确保稳定。实施岗位绩效工资制，关系到广大职工切身利益，关系到企业长远发展，关系到改革发展稳定大局。要把好事办好，必须高度重视岗位绩效工资制实施中的稳定工作，坚持正面引导、积极疏导，有针对性地做好一人一事的思想政治工作。有关部门要做好政策解释工作，对工资制度改革推进中出现的难点和职工关注的热点问题，严格按照规定做好解答。

4.统筹协调，搞好结合。当前，集团公司正处在完成全年目标任务的关键时期，安全生产等各项任务十分繁重。要正确处理好实施岗位绩效工资制与做好各项工作的关系，做到两促进、两不误、两提高。要把工资制度改革的过程变成振奋精神、鼓舞士气、凝聚合力的过程，把激发出的热情和干劲引导到促进工作上来，把力量集中到确保安全生产上来，把思想统一到共谋改革发展上来，集中精力抓好四季度工作，坚定不移完成全年目标任务，努力开创集团公司高效跨越发展新局面。