廉洁文化建设是反腐倡廉建设的重要课题，也是各级普遍关注的一个问题。近年来，兖矿集团高度重视廉洁文化建设，专门成立了由党委领导任组长，有关部门负责人为成员的课题组，对廉洁文化建设进行了深入研究，逐步构建了与惩防体系建设相协调、与兖矿发展相适应、与企业文化相融合的具有兖矿特色的“三廉六端”廉洁文化体系。经过摸索和实践，“三廉六端”廉洁文化已融入到反腐倡廉宣传教育之中，融入到反腐倡廉具体工作之中，融入到惩防体系建设之中，使廉洁文化在兖矿集团广泛开展、深入人心、落地生根、开花结果。

一、高点起步，立足于“建”，让廉洁文化体现兖矿特色

作为《齐鲁正气歌》艺术团基地和山东省宣传教育、廉洁文化建设重点单位，深感组织的信任和重托，倍受鞭策和鼓舞。为此，我们始终坚持把廉洁文化建设作为加强党风建设和反腐倡廉工作的一项治本之策，摆上重要议事日程，高点起步，积极构建了具有兖矿特色的廉洁文化模式。

（一）思想高境界。廉洁文化建设的探求实践，使我们深深地感到：廉洁文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是深化党风建设和反腐倡廉工作的重要途径，在加强党风建设和反腐倡廉中有着及其重要的不可替代的作用。基于以上认识，兖矿集团党政高度重视，组织广大党员干部着重对廉洁文化的基本内涵、本质特征、内容形式、作用影响等，进行了一些理论性思考、总结性回顾和前瞻性探讨，形成了一些研讨成果。研究制定了关于开展廉洁文化建设活动的实施意见，成立廉洁文化建设领导小组，形成了党政统一领导、纪委组织协调、职能部门牵头、上下联动参与的廉洁文化建设工作大格局。

（二）探索高质量。按照“基层试点、理念先行、文化创新”的工作思路，兖矿集团积极倡导，强调各级领导干部应成为廉洁文化建设的培育者、推动者和实践者，通过分层次全面部署，分系列落实责任，分情况强化督查，促进了基层单位探索实践的积极性和创造性，先后形成了济三矿的“六为四建”、鲍店矿的“方圆”、兴隆庄矿的“兴隆鼎”、济二矿的“阳光”、南屯矿的“四自”，杨村矿的“方正”等廉洁文化模式，为兖矿集团高质量地创建廉洁文化模式奠定了良好的基础。

（三）定位高标准。高标准构建廉洁文化模式，关键在于全员共建。在广泛发动、积极探索的同时，经过上下座谈讨论，反复调研整合，并与上海仁达方略管理咨询公司多次交流沟通，凝炼出以“一大愿景、三大理念、六大要素、十大保证体系”为主要内容的“三廉六端”廉洁文化模式。即：一大廉洁愿景是“打造和谐廉洁兖矿”；三大理念是“学廉、思廉、勤廉”，六大要素是“端心、端身、端言、端行、端责、端权”，十大保证体系是“教育倡廉、制度保廉、承诺践廉、监督护廉、谈话醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群众评廉、组织考廉”。“三廉六端”廉洁文化，以天地人和的“责任”企业文化与地域“鲁家”传统文化有机融合，承载着兖矿人“风清气正”的廉洁承诺，表达了兖矿人追求和谐的坚固恒心，寄托着兖矿人共同创造和谐美好新生活、实现跨越发展的新希冀。

二、细处用功，内化于“心”，让廉洁文化扎根于党员干部思想深处

“三廉六端”廉洁文化模式形成后，我们按照“既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效”的要求，搭建“三个平台”，让无形的廉洁理念在党员干部思想深处扎根，发挥了廉洁文化“春风化雨，润物无声”的感化作用。

（一）搭建学习平台。把廉洁文化宣贯纳入到宣传教育总体部署之中，纳入到党员干部和职工群众日常学习教育之中，做到了廉洁文化宣贯多方位。一是发挥学习阵地作用。兖矿集团三级党委中心组坚持把廉洁文化作为必学内容，采取一人谈、大家议和相互点题、互动交流的方法，把每一次学习变成了提升廉洁意识和能力的思想交流会。二是发挥媒体功能作用。《兖矿新闻》、《兖矿电视台》等媒体，开辟廉洁文化专题，坚持播放“扬正气、促和谐”等教育录像，开展案例剖析活动，用正面典型引导，用反面典型警示，强化了党员干部对“三廉六端”廉洁文化的认识。

（二）搭建载体平台。坚持廉洁文化进机关、进班子、进矿处、进区队、进项目、进社区、进家庭及上墙、上街、上廊、上桌面、上页面、上版面和上画面的“七进七上”活动，扎实有效地推进“三廉六端”廉洁文化建设。去年，先后在电梯间、会议室等重要位置悬挂警言警句宣传牌671块，汇编优秀成果1327本，营造了“倡廉洁之风、建廉洁之企”的浓厚氛围。坚持正面教育与警示教育、典型教育与普遍教育相结合，采取发放“廉洁台历”，发送“廉洁短信”，召开“廉内助”座谈会，编印“我的廉洁小故事”、举办“演讲报告会”和“知识抢答赛”等形式，深入开展了廉洁文化建设，使广大党员干部在日常工作生活中受到了潜移默化的教育作用。举办的《廉业之声》大型晚会，受到了上级领导的高度赞扬，被省纪委授予“齐鲁正气歌”艺术团。

（三）搭建主题平台。近年来，围绕廉洁文化建设，相继开展了“理想、能力、形象”、“学党章、守纪律、创佳绩、做表率”等主题教育活动。去年，以“艰苦奋斗、廉洁从业、科学发展”为主题，开展了6项教育活动。一是成功地举办了“庆七一、正气歌”文艺晚会。二是高质量地举办了反腐倡廉“三项法规”知识抢答赛。三是编印了《庆祝新中国成立60周年，“艰苦奋斗、廉洁从业、科学发展”》教育图册。四是开展了反腐倡廉建设理论研讨活动。五是发放了1000个以国有企业领导人员廉洁从业“5项规范”和集团公司反腐倡廉建设“十条禁令”为主要内容的“警示教育桌牌”。六是举办了反腐倡廉警示教育报告会。1100多名党员干部和重点岗位人员，听取了3名服刑人员的忏悔报告，使广大党员干部从心灵上受到了震撼，做到了拒腐防变，警钟长鸣。

三、实处用力，固化于“制”，让廉洁文化发挥规范作用

我们把廉洁文化要求纳入各项经营管理规章制度之中，渗透到生产经营管理各个层面，让无形的廉洁理念固化为有形的廉洁制度，使廉洁的要求有了制度保障。

（一）加强制度建设，增强廉洁文化的约束力。在反腐倡廉制度建设上，将廉洁文化要求融入其中，做到文化规范与制度建设并举，强化了廉洁文化服务生产经营管理的功能，努力做到了制定一项制度，解决好一个方面的突出问题，收到一个方面的明显成效。针对去年严峻的经济形势，我们把握脉搏、贴近中心、严格纪律，在外出调研的基础上，制订了以“严禁赊销产品”等内容的反腐倡廉建设“十条禁令”，明确规定，凡违反规定者先行免职再作调查处理，防范了“煤炭赊出去、煤款收不回”等问题的重演；针对个别单位以开办培训班名义外出旅游、部分领导干部违反公车改革有关规定等问题，在严肃处理的同时，下发了《关于重申严禁用公款旅游的通知》，并及时跟进监督检查，防范了问题的再次发生。针对严禁领导干部违反规定经商办企业制度的落实，我们加大检查力度，给予原山西能化公司3名副处级以上领导干部留党察看一年、违纪免职处分，保证了制度规定的贯彻落实；针对个别基层区队私设“小金库”问题，我们及时进行调查处理，对10名人员进行了违纪免职，维护了制度和纪律的严肃性。通过严格制度，使遵守制度、按法规办事的人受到褒扬，使不遵守制度、违规办事的人受到追究，从而树立正气、弘扬先进，增强了廉洁文化对党员干部的约束力。

（二）健全监督机制，增强廉洁文化的驱动力。把廉洁文化要求纳入重点人员、重点项目、重点管理、重点环节的监督之中，做到监督到哪里，廉洁文化就规范到哪里。按照廉洁文化“学廉、思廉、勤廉”要求，以各级领导干部、管理人员和重点岗位人员为重点监督对象，以人、财、物管理和使用作为主要监督内容，通过日常检查、民主生活会、述职述廉、民主评廉、诫勉谈话、函询等多个角度，不断拓宽监督领域，创新监督渠道。去年以来，先后实施专项监督126次，专项监察12次。同有关人员谈话293人次，任前谈话132人次，诫勉谈话96人次，形成了比较浓厚的监督和被监督氛围，保证了党员干部“清白做人，干净做事”，推动了廉洁文化步步推进，深入人心。

（三）加大惩处力度，增强廉洁文化的说服力。对违反廉洁从业规定的党员干部，从不姑息迁就，通过惩处达到了“1﹢4”的效果，即每查处一起案件，让案发单位管理层面、工人层面、社区层面、办案人员层面均受到教育。自2007年以来，立案92起，处分101人，通过办案挽回经济损失4413万元。兖矿集团查办案件的做法，分别在省国资委、省纪委和中纪委召开的查办案件工作会上作经验介绍。实践表明，只有做到了有案必查、违纪必究，惩处有力，才能增强反腐倡廉教育的影响力、制度的约束力和监督的威慑力，从而增强廉洁文化的说服力。

四、新处求效，外见于“行”，让廉洁文化结出丰硕成果

“三廉六端”廉洁文化的探索和实践，逐步形成了面向兖矿集团各个方面、人人参与的立体廉洁文化建设格局，唱响了廉洁文化建设主旋律，吹廉风、把廉脉、敲廉钟，营造了良好的廉洁从业舆论环境、人文环境和文化环境，兖矿集团各项工作在高起点的基础上又有了新的发展。

（一）“学廉”有了新提升。“端心、端身、端言、端行、端责、端权”等廉洁文化要素，在党员干部中引起强烈共鸣，得到普遍认同，不断增强了廉洁办事自觉性。广大党员干部一致认为，心里有了“方向盘”，办事有了“标准线”。在日常工作和生活中，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和集团公司“反腐倡廉十条禁令”等规章制度，党员干部廉洁从业的自律意识、法纪意识和责任意识有了新提升。去年，有1409名领导干部进行收入申报，327名领导干部报告个人重大事项，313人登记上交礼品、礼金、有价证券价值33万元。努力构筑了拒腐防变的“警戒线”、反腐倡廉的“标准线”和廉洁文化的“风景线”，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

（二）“思廉”有了新成效。以“教育倡廉、制度保廉、承诺践廉、监督护廉、谈话醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群众评廉、组织考廉”为主要内容的“十廉工程”，逐步成为党员干部党性强不强的“试金石”，素质高不高的“晴雨表”、作风正不正的“分水岭”，不断提高了规范从业主动性。兖矿集团党政领导班子带头执行廉洁从业各项制度规定，主动接受监督，“三重一大”集体决策，做到公开、公正、透明。各级管理人员严格遵守各项制度规定，去年，落实《工程建设项目自行招标监督管理办法》，节约资金4.3亿元；落实《物资设备比价采购制度》，节约资金9579.3万元；落实《废旧物资处置管理办法》，节约资金9038.82万元。围绕生产经营管理中的重点领域和关键环节开展效能监察项目83个，下发建议书180份，建章立制274项，节约资金1.2亿元，《中国纪检监察报》等刊登了兖矿集团开展效能监察的做法。

（三）“勤廉”有了新作为。广大党员干部在各自工作岗位上“认认真真负责，尽心尽力工作”，力求“工作无疏漏，岗位做贡献”。去年以来，面对金融危机带来的冲击和影响，兖矿集团以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，积极主动应对，务实创新作为，整体工作实现平稳健康发展。去年，兖矿集团完成煤炭产量4061万吨，实现销售收入400亿元以上，利润总额25亿元，上交税金55亿元。截至1月25日，连续安全生产1303天，安全产煤1.28亿吨。尤其是斥资200亿元，全额收购澳大利亚菲利克斯公司，高涨了中国人的志气和兖矿人的锐气，目前，整个公司呈现出风正气顺心齐、干事创业和谐的局面。

廉洁文化工作的创新与实践使我们深深地体会到，只有加强领导、开拓创新，才能体现企业特色，才能使廉洁文化充满生机和活力；只有强化教育、内化于心，才能扎根于人们思想深处，才能展现廉洁文化魅力；只有强化制度、固化于制，才能规范人们的行为，才能尽现廉洁文化的软实力；只有贴紧中心、外显于“行”，才能提升人们的素质，才能促进企业科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展。（作者系集团公司党委副书记）

注：本文发表于5月21日《中国煤炭报》六版《实践与思考》栏目